在福建省南安市九牧高端灯塔工厂，机械臂在流水线上作业。该工厂车间所有机械设备均由5G应用控制，实现产线人机协同，生产效率提高了26%。

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5G作为新基建的底座，正在赋能千行百业，成为数字经济的重要支撑。

5G应用“扬帆”计划实施已整一年。工信部发布的最新数据显示，截至5月底，全国建成开通5G基站170万个，覆盖全国所有地级市、县城城区和92%的乡镇镇区，每万人5G基站数超过12个。5G移动电话用户数达到4.28亿户。

与此同时，5G为千行百业数字化转型提供新动能。5G应用覆盖国民经济40个大类，在全国200余家智慧矿山、1000余家智慧工厂、180余个智慧电网、89个港口、超过600个三甲医院项目中得到广泛应用。

5G行业虚拟专网加快建设，由去年7月的1655个提升至6518个，增长近3倍，服务行业发展的能力明显增强。各地加大5G应用政策供给，采取建设创新平台、加大资金支持、推广典型案例等方式，共同推动5G应用步入快车道。

据中国信息通信研究院测算，2021年5G直接带动经济总产出1.3万亿元，直接带动经济增加值约3000亿元，成为拉动新一轮经济增长的重要引擎。到2025年我国5G网络建设投资累计将达1.2万亿元，将累计带动相关投资超过3.5万亿元，直接创造超过300万个就业岗位，带动超过8万亿元的新兴消费，形成万亿级5G相关产品和服务市场。

2021年7月12日，工业和信息化部联合中央网信办、国家发展改革委等九部门印发《5G应用“扬帆”行动计划(2021—2023年)》，明确了未来三年5G发展目标，从标准体系构建、产业基础强化、信息消费升级、行业应用深化、社会民生服务、网络能力强基、应用生态融通、安全保障提升等方面提出了八大专项行动。

工信部表示，一年来，我国5G网络覆盖的广度和深度不断拓展，5G应用不断走深向实，在稳投资、强产业、促消费、助升级等方面发挥重要作用，为赋能制造业数字化转型、提升产业链供应链韧性、推动经济高质量发展注入了强劲动力。

但从发展水平看来，目前大多数行业的5G应用仍处于技术验证和场景摸索阶段，未来5G深入行业发展还面临诸多挑战。

工业和信息化部原副部长陈肇雄此前表示，5G挑战首先在于各垂直行业的信息化基础参差不齐、发展路径各不相同，存在标准互通等共性问题，客观上形成一定的融合壁垒。其次是规模化的网络设施是促进5G应用推广普及的基础和前提，亟须全面加快5G网络基础设施建设，加快独立组网产业生态完善，加快在垂直行业的网络部署应用，实现重点行业5G网络优先覆盖。

中国信息通信研究院5G应用创新中心副主任杜加懂分析，目前5G与行业融合面临“三大问题”挑战，即行业数字化基础差异性大、行业应用需求差别大、融合改造难度大。因此根据行业基础和变革需求不同，5G融合的节奏和推动策略要定制化，采用分类施策的方式。

中国信息通信研究院和京东科技7月13日联合发布的《城市数字经济发展实践白皮书》显示，当前，我国行业龙头企业通过数字化转型实现了“扬帆再起航”，而广大中小微企业数字化转型尚处于基础探索阶段。我国有超过55%的企业尚未完成基础的设备数字化改造，多数开展数字化转型的企业也基本处于“上云”阶段，对深度的业务“用数赋智”推进不够。

上述白皮书建议，各地应统筹推进5G 和千兆光网建设，加大产业园区及重点企业的5G网络覆盖，加快千兆光纤宽带进企业、进商圈、进园区建设部署。 按照行业龙头骨干企业“一企一策”、中小 型制造企业“一行一策”、产业园和产业集聚区“一园一策”、产业链供应链“一链一策”的转型路径，制定数实融合转型路线图，明确转型目标及推进步骤。

工信部表示，未来将以点带面，加快推动5G规模化应用，持续深化5G与人工智能、VR/AR等技术的融合应用创新，加速5G与工业、交通、教育等垂直行业融合应用，树立一批高水平先导应用标杆，让突破性进展和成熟应用加速复制推广到千行百业。